巴黎气候大会：五大焦点世界注目来自第21届联合国应付气候变化大会的报导11月29日，巴黎市公共交通全部免费。巴黎地铁随处可见的联合国气候大会标识，涂着绿色会标的通勤巴士，洋溢着热情的志愿者笑脸，主会场外100多根粘贴着各国国旗的立柱提醒着我们：联合国应付气候巴黎大会转入倒计时。伸延读者：组图：全球多地气候大会前愈演愈烈示威游行现场图片 抗议全球气候变化图为巴黎气候变化大会会场内的中文标语。

记者 应强 摄中国国家主席习近平将受邀回国法国参加气候变化巴黎大会揭幕活动，这是中国最低领导人首次参加联合国气候变化大会。大会重要性不言而喻。

作为全球应付气候变化的最重要节点，巴黎大会将确认2020年后国际社会如何承担责任。气候谈判背后实则是各国的切身利益，如何做结果的公平合理是各方注目的焦点。

焦点一：能否如期达成协议历史性的新协议尽管会议没月揭幕，但部分国家代表团已提早一周回到巴黎。习近平主席将要做出的重要讲话将为会议起着大力推展起到。29日，中国气候变化事务尤其代表、国家发改委副主任解振华在联合国气候变化会议中国角拒绝接受记者专访时回应，各方都期望能达成协议各方失望的结果。追溯联合国气候大会的历史进程，每一次谈判都预示着分歧、让步与共识。

1992年签定《联合国气候变化框架公约》（全称《公约》），从1995年开始每年举办一次《公约》缔约方大会。从《联合国气候变化框架公约》到达成协议《京都议定书》，从巴厘路线图的构成到《哥本哈根协议》，从坎昆会议到今年的巴黎会议，世界在变化，气候协议也在演化。

巴黎协议将是一个巨变的最重要标志。在外交部气候变化谈判尤其代表低风显然，全球应付气候变化模式由《京都议定书》自上而下强迫排放量模式改变为自下而上模式。目前有数160多个国家递交了国家自律贡献文件，反映了各国的信心。

中国代表团首席谈判代表、国家发改委气候司司长苏伟29日在巴黎拒绝接受本报记者专访时也认为，国家自律贡献将沦为巴黎协议的最重要组成部分，这展出各国应付气候变化的信心和最重要行动。从预备会的情况来看，各国态度大力，但是分歧仍然不存在，主要是如何反映联合但有区别的责任。焦点二：如何消弭分歧，反映联合但有区别就像一场赛车一样，有的车早已跑完了较远，有的车刚抵达，这个时候用统一尺度来容许车速是不合适的，也是不公平的。

这个比喻反映了联合但有区别原则的最重要内涵。发达国家和发展中国家对导致气候变化的历史责任有所不同，实施联合但有区别的责任、公平、各自能力等最重要原则，沦为广大发展中国家的联合心愿。

联合国政府间气候变化专门委员会曾明确提出，发达国家在2020年之前要在1990年的基础上增加废气最少25%~40%，到2020年之前每年为发展中国家获取1000亿美元的资金反对，并创建技术转让机制。如果在巴黎协议中达成协议这样一个共识，将是一个里程碑式的会议。

解振华回应。凝同化异，方能牵而行。

坚决联合但有区别的责任等原则，意味著发展中国家的贡献要合乎发展中国家的能力和拒绝。但也要看见，在区别之前特别强调联合二字反映了应付气候变化是大家的联合责任，都无法置身事外。

苏伟说道。焦点三：2摄氏度目标能否形象化从11月30日开始，会议将转入密集磋商阶段，节奏将更为紧绷，很多最重要磋商必须持续到深夜。

在苏伟显然，巴黎协议的一个最重要内容是要构成2摄氏度目标构建的约束机制。地表温度下降要掌控在2摄氏度以内，是被国际社会普遍认为且关系人类发展的最重要目标。目前，160多个国家递交了从2020年到2030年的排放量目标。

但经联合国环境规划署最近公布的《废气差距报告》计算出来，排放量目标加总后约不会增加40~60亿吨碳当量的废气。但是，这离2摄氏度所对应的2030年排放量市场需求，依然距离120亿吨。英国伦敦政治经济学院教授尼古拉斯-斯特恩认为，为了构建这个目标就必需采行明确的行动。

从现在到2050年，世界城市人口将超过35亿~60亿的快速增长规模，可行性测算每年将有60万亿元基础设施方面的投资，如果这个投资在未来15年构成低碳设施，则不会对排放量做出很大贡献。苏伟回应，虽然行动与设想还有距离，但是也不存在极大潜力，必须各国强化技术合作。此次会议，中国代表团中也有中国工程院及各方权威专家，他们将贡献更加多智慧。

焦点四：发达国家资金允诺如何还清资金问题是巴黎气候大会能否顺利的一个最重要因素。解振华认为，期望发达国家还清允诺，这也是国际应付气候变化创建政治相互尊重的基础。

今年10月揭晓的由经济合作与发展组织出版发行的气候融资报告认为，发达国家为发展中国家气候行动获取的公共和私人资金在2014年超过618亿美元，低于2013年的522亿美元，但与允诺的1000亿美元目标仍有较小差距。在专家们显然，如何保证2020年前每年1000亿美元目标的还清，减少公共资金占到比，并增大在气候适应环境上的反对？2020年后的资金反对方案如何确认？这都将沦为巴黎会议的最重要焦点。

焦点五：中国还将贡献什么巴黎会议开会之前，中美双方已公布应付气候变化的联合声明。美国首次明确提出到2025年温室气体废气较2005年整体上升26%~28%，创下美国之前允诺的2020年碳排放比2005年增加17%。中方首次月明确提出2030年中国碳排放未来将会超过峰值，并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提高到20%。

据世界银行发布的数据，中国近20年，总计节能量已占到全球的52%。再加最近这两年，应当是52%以上。

解振华回应，全球的节约能源总量当中，中国占到了一半以上。中国宣告创建规模为200亿元人民币的气候变化南南合作基金，借以反对其他发展中国家。据理解，中国已具体到2030年左右二氧化碳废气谋求提早达峰。

另外，谋求2030年碳强度在2005年的基础上减少60%~65%，非化石能源占到一次能源比重超过20%左右，森林蓄积量要减少45亿立方米。刚闭幕式的中共十八届五中全会明确提出了绿色发展等五大理念。

苏伟透漏，中国早已积极开展了7个省市碳排放权交易试点工作，谋求在2017年启动全国统一的碳市场。随着中国经济结构的转型升级，节能减排潜力极大。

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